Как сделать анализ примерной программы


ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию

как сделать анализ примерной программы Антикоррупционные программы субъектов Российской Федерации как средства противодействия коррупции: опыт критического анализа

Аннотация. Предметом проведенного исследования являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации регулирующие подготовку, организацию и разработку региональных антикоррупционных программ ( программ противодействия коррупции).Целью исследования выступает - описание и анализ содержания региональных антикоррупционных программ и выработка предложению по их совершенствованию.Задачи исследования:анализ максимального количества региональных антиколррупционных программ и иных нормативных правовых актов, связанных с их разработкой и принятием;выявление в региональных антикоррупционных программа типичных недостатков;выработка предложений по совершенствованию региональных антикоррупционных программ.Хронологические рамки исследования охватывают период с 2006 по 2013 годы. Методологической основой выполненного исследования является универсальный диалектический подход к исследованию социальных явлений и процессов и основанные на нем общенаучные методы - анализ, сравнение, широко применяемые в современной российской юридической науке. Научная новизна проведенного нами исследования заключается в том, что впервые в российской юридической науке проведен анализ правового регулирования антикоррупционного планирования и программирования 83 субъектов Российской Федерации, выявлены типичные ошибки, встречающиеся в этих правовых документах и предложены меры, направленные на дальнейшее совершенствование этих нормативных правовых актов.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, антикоррупционное планирование, антикоррупционное программирование, правовое регулирование, антикоррупционная программа, антикоррупционное законодательство, антикоррупционное поведение, эффективность противодействия коррупции
DOI: 10.7256/2306-0158.2014.5.12103
Дата направления в редакцию: 10-05-2014

Дата публикации: 1-5-2014

Abstract. Subject of the conducted research are regulations of subjects of the Russian Federation regulating preparation, the organization and development of regional anti-corruption programs (programs of counteraction of corruption).As research objective acts - the description and the analysis of the contents of regional anti-corruption programs and development to the offer on their improvement.Research problems:the analysis of the maximum quantity regional the antikolrruptsionnykh of programs and other regulations connected with their development and acceptance;identification in regional anti-corruption the program of typical shortcomings;development of suggestions for improvement of regional anti-corruption programs.Chronological framework of research covers the period from 2006 to 2013. Methodological basis of the executed research is universal dialectic approach to research of the social phenomena and processes and the general scientific methods based on it - the analysis, the comparison which is widely applied in modern Russian jurisprudence. Scientific novelty of the research conducted by us is that for the first time in the Russian jurisprudence the analysis of legal regulation of anti-corruption planning and programming of 83 subjects of the Russian Federation is carried out, the typical mistakes meeting in these legal documents are revealed and the measures directed on further improvement of these regulations are offered.

Keywords: corruption, anti-corruption measures, anti-corruption policy, anti-corruption planning, anti-corruption programming, legal regulation, anti-corruption program, anti-corruption legislation, anti-corruption behavior, efficiency of corruption countermeasures

Введение

Коррупция – очевидное зло всей системы социального управления. Оно присуще всем государствам и существовала во все времена. Она лишь с разной степенью активности воздействовала на систему общественных отношений, иногда, набирая такую степень активности, что превращалась в регулятор этих отношений, подменяя право или действуя параллельно с ним, тем самым ослабляя государственную власть. Такое поведение коррупции провоцирует легальных обладателей власти к противодействию ей. Противодействие этой крайней форме проявления коррупции становится важнейшим направлением формирования устойчивого развития системы социального управления.

Государство и общество по мере своего развития с учетом многих факторов объективного и субъективного характера формирует средства противодействия коррупции и апробирует их на различных уровнях власти, в том числе и на региональном. Среди многих апробированных в региональной антикоррупционной практике средств особое место занимают программы (планы) противодействия коррупции, которые, как правило, носят комплексный организационно-правовой характер. Первые антикоррупционные программы в субъектах Российской Федерации появились в 90-х годах прошлого века как модный атрибут региональной социальной политики, направленный на повышение доверия населения к региональным органам государственной власти, а не как реальный инструмент противодействия коррупции [27]. Хотя, отдельные специалисты уже тогда увидели в антикоррупционных программах, при их очевидной инструментальной ограниченности, что они во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами системы антикоррупционной политики могут превратиться в эффективное средство противодействия коррупции на региональном уровне [9, с.93-94, 158-160].

На уровне субъектов Российской Федерации задача внедрения эффективных механизмов противодействия коррупции в системе социального управления была поставлена лишь в 2005 году в рамках Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. В результате региональная антикоррупционная политика получила нормативно-организационное развитие во многих субъектах Российской Федерации, где наравне с региональным антикоррупционным законодательством стали приниматься региональные антикоррупционные программы как инструмент организации и управления этим сложным направлением региональной политики. Однако лишь после того как проблема коррупции получила официальное признание на высшем политическом уровне, а необходимость противодействия её направлением государственной политики большинство субъектов Российской Федерации в спешном порядке стали принимать собственные организационно-правовые программные документы на среднесрочную перспективу аналогичные федеральным. В одних случаях главы субъектов РФ принимали региональные документы в виде краткосрочных планов, по аналогии с Национальным планом противодействия коррупции [22], в других, вносили изменения в действующие региональные антикоррупционные программы и/или принимали новые.

Как показывает региональная антикоррупционная практика, именно в период формирования национальной государственной политики противодействия коррупции в большинстве субъектов Российской Федерации в региональном антикоррупционном законодательстве закрепляется антикоррупционное программирование как один из инструментов противодействия коррупции [47; 48]. Значительная доля субъектов Российской Федерации в своем антикоррупционном законодательстве рассматривают программы противодействия коррупции как универсальное комплексное средство региональной и муниципальной антикоррупционной политики и важный элемент национальной системы противодействия коррупции. Об этом, в частности, можно судить по содержанию положений регионального антикоррупционного законодательства, посвященному правовому регулированию антикоррупционного планирования и программирования. В нем, обычно, имеется статья, а иногда и глава, содержащая стандартное определение региональной антикоррупционной программы, её заказчика и исполнителей, а также дается характеристика основных видов антикоррупционных программ (ведомственных и/или муниципальных), разрабатываемых на территории субъекта Российской Федерации. Из всей совокупности действующих базовых региональных антикоррупционных законов в 52 или 62,65% имеются отдельные нормы, посвященные антикоррупционному планированию и программировании. Хотя имеются и такое региональное антикоррупционное законодательство, в котором эта организационно-правовая мера противодействия коррупции не предусмотрена (10) [45; 46; 49], либо предусмотрена, но не раскрывается её содержание и предназначение (21) [32; 50].

Вместе с тем следует оговориться, что создание региональной многоуровневой системы противодействия коррупции с использованием антикоррупционного программирования было заимствованно из Модельного закона СНГ «Об основах законодательства об антикоррупционной политике» [71]. Хотя о необходимости использования антикоррупционных программ для формирования и реализации эффективной антикоррупционной политики отечественными специалистами указывалось и ранее [21, с.30]. О важности и эффективности этого антикоррупционного инструмента говорят и современные специалисты в сфере противодействия коррупции [6, с.11-14; 7, с.29-33; 11, с.30-42; 12, с.8-20; 20, с.95-103; 138, с.210-218; 139, с.37-41; 147, с.390-397], невзирая на скептическое отношение к нему со стороны отдельных исследователей [148, с.34-35]. Вместе с тем полного, всестороннего и объективного исследования региональных антикоррупционных программ до настоящего времени не проводилось, а имеющиеся исследования носили лишь выборочный характер [1, с.58-67; 19, с.54-60].

В целях описания состояния использования антикоррупционного планирования и программирования в субъектах Российской Федерации в условиях формирования национальной системы противодействия коррупции и его совершенствования, нами проведен анализ регионального программного обеспечения антикоррупционной деятельности за период с 2006 по 2013 годы.

Объем эмпирической базы составил 86 действующих и утративших юридическую силу региональных законов о противодействии (профилактике, предупреждении) коррупции, 142 программных продукта, разработанных, принятых и реализованных региональными органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации противодействия коррупции либо находящихся в стадии реализации и 117 сопутствующих им документов.

Основное содержание работы

Проведенное нами исследование правового регулирования антикоррупционного программирования в субъектах Российской Федерации позволяет сделать вывод примерной о том, что в различных регионах антикоррупционные программы имеют различный правовой статус. В территории одних субъектов Российской Федерации антикоррупционные программы утверждались региональным законом (Саратовская [65] (до 2011 года), Тамбовская (при параллельном существовании региональной программы, утвержденной правительством) [66], Калужская [67] (до 1.01.2012) и Пензенская [68] (до 1.01.2010 года) области и Кабардино-Балкарская Республика [56] (до 1.01.2010)). Вторые утверждали и утверждают антикоррупционные программами нормативными правовыми актами высшего должностного лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В качестве таковых выступают Указы руководителя субъекта Российской Федерации (Владимирская [42], Омская [26], Архангельская [33], Калининградская [35], Новгородская [110], Вологодская [121] области, Республика Башкортостан [124], Республика Северная Осетия-Алания [126], Удмуртская Республика [44], Республика Бурятия [129; 130], Пермский край [119]) или его постановлениями (Костромская [62] (до 1.01. 2010), Ленинградская [36] (до 1.01.2013), Калининградская [59] и Волгоградская [121] области) либо распоряжениями (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра [114], Томская [106], Ивановская [104], Тульская [60], Иркутская [97] области, Республика Саха (Якутия) [111], Республика Адыгея [37], Республика Карелия [100], Камчатский [107] (до 1.01.2010), Забайкальский [87] и Краснодарский [30] края, г. Москва [99]). В третьих, антикоррупционные программы утверждаются нормативными правовыми актами регионального правительства – постановлениями (Свердловская [63], Московская [83] (до 1.01.2014), Орловская [79], Ярославская [93], Мурманская [102], Астраханская [105], Кировская [64], Нижегородская [94], Оренбургская [95], Пензенская [81] (с 2010 г), Самарская [76], Ульяновская [96], Курганская [25], Челябинская [70], Белгородская [91], Новосибирская [118] и Амурская [120] области, Республика Калмыкия [53] (до 1.01.2014), Республика Дагестан [134], Республика Ингушетия [135], Кабардино-Балкарская Республика [131], Карачаево-Черкесская Республика [54], Республика Алтай [55], Республика Хакасия [104], Республика Северная Осетия – Алания [43] (до 1.01. 2013), Чеченская Республика [52], Республика Марий Эл [125], Республика Коми [80], Республика Татарстан [86; 132; 133], Чувашская Республика [57; 58], Республика Мордовия [75], Республика Тыва [51], г. Санкт-Петербург [38], Хабаровский [28] край, Еврейская [69] автономная область, Ставропольский край [29],) и распоряжениями (Рязанская [115], Московская [109], Тюменская [136] и Новосибирская [98] области, Республика Карелия [101], Чукотский автономный округ [127]). В четвертых, нормативными правовыми актами администрации субъекта Российской Федерации – постановлениями (Курская [88] Липецкая [92], Смоленская [137], Тверская [84], Тамбовская [61], Псковская [89], Брянская [82], Сахалинская [128], Ростовская [90] и Магаданская [122] области, Ямало-Ненецкий [85] и Ненецкий автономные округа [117], Приморский [123] и Алтайский [112] (до 1.01.2012) края) и распоряжениями (Алтайский край [113], Воронежская [34] и Кемеровская [108] области). В пятых, специализированными региональными совещательными органами по противодействию коррупции (Ростовская [143] и Ленинградская [141; 142] области и Красноярский край [140]), как правило, с последующим утверждением этих документов региональными органами исполнительной власти либо руководителями регионов.

Здесь очевидна тенденция устранения законодательных органов субъектов Российской Федерации от участия в принятии важнейших программных антикоррупционных документов и передача этих полномочий региональным органам исполнительной власти.

Проведенный нами анализ программ и планов противодействия коррупции позволяет сделать вывод о том, что значительная доля - 47% региональных антикоррупционных программ утверждается правительствами субъектов Российской Федерации. Высшими должностными лицами региональных органов государственной власти утверждается - 28,9% всех антикоррупционных региональных программ. Администрацией региональных руководителей утверждается 18,1% региональных антикоррупционных программ. В отдельных субъектах Российской Федерации представительными (законодательными) органами государственной власти принималось 3,6% всех антикоррупционных программ. Незначительная доля региональных антикоррупционных программ (2,4%) разрабатывалась и утверждалась специализированными региональными антикоррупционными органами с последующим утверждением органами государственной власти.

Необходимо отметить, что в современном региональном законодательстве понятие антикоррупционной программы определяется по-разному. Большинство субъектов Российской Федерации, позаимствовали в полном объеме этот термин из уже упомянутого Модельного закона СНГ, формулируя его следующим образом «Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции» [71], даже там где такие программные документы именуются планами противодействия коррупции. Другие формируют собственное определение антикоррупционных программ и наполняют его иным содержанием. Например, в статье 9 Закона Липецкой области «О предупреждении коррупции в Липецкой области» дано следующее определение антикоррупционной программы «Областная целевая программа противодействия коррупции представляет собой комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам реализации и обеспечивающих эффективное предупреждение коррупции» [41]. Близкое к нему определение используется и в Законе Удмуртской Республики «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике. В нем указано, что «антикоррупционная программа - взаимоувязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления, участникам комплекс мероприятий, описываемый измеряемыми целевыми индикаторами, обеспечивающий согласованное применение правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике» [31]. Не включаясь в правовой анализ содержания категории «антикоррупционная программа», следует отметить, что в значительной доле субъектов Российской Федерации она отображена в региональном антикоррупционном законодательстве. Более того, в исследуемый нами период отечественными специалистами было выработано и предложено следующее определение антикоррупционной программы: «антикоррупционная программа – это система целей, ресурсов, мер, механизмов и технологий их реализации, способов мотивации субъектов и объектов программы для ликвидации недостатков функционирования системы управления, способствующих развитию коррупции» [144, с.13-14]. На наш взгляд, предложенная отечественными специалистами научная категория «антикоррупционная программа» относительно полно отражает содержание этого важного инструмента антикоррупционной политики, тем более, что близкое к ней определение уже выработано отечественными специалистами [149, с.14]. Поэтому мы будем её использовать в последующем как рабочее определение.

Изложенные выше правовые подходы свидетельствуют о том, что антикоррупционные программы – это один из видов социального планирования по противодействию негативным явлениям в обществе, которым должны быть присущи системность, комплексность, научность, выполняемость [8, с.26-28] и, что самое главное, - обеспеченность ресурсами.

Наиболее сложным вопросом при анализе региональных антикоррупционных программ является определение целей и задач этих организационно-правовых документов. При этом если цель – это желаемый результат для разработчиков программы, то задачи – это последовательная совокупность действий и мер (инструментов и технологий), которые к определенному сроку необходимо выполнить, что бы получить запланированный результат.

Проведенный нами анализ региональных антикоррупционных программ свидетельствует о том, что перед программами ставятся различные по содержанию и объему цели. Наиболее распространенной основной целью региональной антикоррупционной программы выступает – снижение уровня коррупции, предложенной разработчиками примерной программы противодействия коррупции на 2007 – 2010 годы. Из 83 субъектов Российской Федерации в 52 (62,7%) региональных программах противодействия коррупции предусмотрена основная цель – снижение уровня коррупции.

Как показывает анализ региональных программных антикоррупционных документов, встречаются труднодостижимые необычные и/или недостижимые основные цели региональных антикоррупционных программ:

1) устранение причин и условий, порождающих коррупцию – 18 (21,7%);

2) создание и/или совершенствование системы противодействия коррупции – 12 (14,5%);

3) возмещение вреда, причиненного коррупционным поведением (Брянская область);

4) повышение эффективности государственного управления; повышение правовой культуры (Мурманская область). Недостижимость этих целей, как правило, обусловлена отсутствием в программах конкретных механизмов, средств и мер их достижения. Кроме того, в большинстве субъектов Российской Федерации наравне с основной целью антикоррупционной программы предусмотрены и дополнительные или промежуточные цели, связанные с основной. Наиболее часто встречающимися являются следующие дополнительные цели:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции;

2) содействие органам местного самоуправления в осуществлении антикоррупционных мер;

3) повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения;

4) формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

5) вовлечение институтов гражданского общества и граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;

6) формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и другие. В отдельных региональных антикоррупционных программах дополнительные (промежуточные) цели выступают в качестве их основных задач. При этом обычно перечень задач антикоррупционной программы бывает достаточно широк, поскольку заимствуется из типовой (примерной) программы противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации. К тому же исчерпывающий перечень задач сформулировать невозможно, поскольку они указываются в региональных антикоррупционных программах с учетом региональных и/или ведомственных интересов разработчиков. Однако с учетом того, что большинство из разработчиков смутно понимает либо совсем не понимают содержание основных терминов, используемых в типовой антикоррупционной программе, то используют и конструируют их по своему усмотрению, в результате чего появляются прямо противоположные целям задачи. Например, декларируется цель антикоррупционной программы – снижение уровня коррупции, а одна из основных её задач формулируется – повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения. Здесь очевидное противоречие между основной целью антикоррупционной программы и одной из задач – повышения потерь от совершения коррупционных действий, поскольку уровень коррупционного поведения может измеряться различными показателями, в том числе и размером потерь от совершенных коррупционных деяний («последствий коррупционного поведения»). Следовательно, снижение уровня коррупции должно предусматривать снижение, а не повышения потерь от коррупционного поведения для государства и общества. Такие очевидные противоречия, связанные с ненадлежащим уровнем правотворческой техники (низкой правотворческой культурой) разработчиков, препятствуют реализации региональных антикоррупционных программ и достижению заложенных в них целей, а иногда и дискредитируют саму антикоррупционную деятельность.

Проведенный нами анализ содержания региональных антикоррупционных программ показал, что большинство изученных нами региональных антикоррупционных программных документов в качестве обязательных структурных единиц содержат в себе следующие разделы:

1) совершенствование правового регулирования антикоррупционной деятельности в субъекте Российской Федерации;

2) организационно-управленческие решения по повышению эффективности реализации региональной антикоррупционной политики;

3) информационно-пропагандистская составляющая реализации региональной антикоррупционной программы;

4) основные механизмы государственного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы;

5) ресурсное обеспечение реализации региональной антикоррупционной программы;

6) критерии (показатели) эффективности реализации региональной антикоррупционной программы;

7) ожидаемые результаты реализации региональной антикоррупционной программы.

Необходимо отметить, что в качестве совершенствования правового регулирования противодействия коррупции в антикоррупционных программах указывается на принятие новых нормативных правовых актов по отдельным направлениям антикоррупционной деятельности (антикоррупционному мониторингу, антикоррупционным программам, антикоррупционной пропаганде, антикоррупционному образованию и антикоррупционному просвещению). Однако чаще всего региональные разработчики антикоррупционных программ предписывают внесение изменений в действующие региональные, ведомственные и муниципальные антикоррупционные нормативные правовые акты по совершенствованию организации антикоррупционной деятельности.

Как показал анализ содержания региональных антикоррупционных программных документов, организационно-управленческие меры по реализации региональной антикоррупционной программы включают в себя ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных мер. Наиболее часто в этом разделе антикоррупционной программы предусматривается создание либо реорганизация специализированных антикоррупционных органов и обеспечение их деятельности. К таковым антикоррупционным органам относят:

а) Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;

б) Советы при главе региональных органов власти по противодействию коррупции;

в) Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и иных органов).

В качестве обязательного элемента региональной антикоррупционной программы является возложение или закрепление функций по противодействию коррупции на уполномоченные структурнее подразделения региональных органов государственной власти или создание специального государственного органа субъекта Российской Федерации по противодействию коррупции.

Ещё одним важным атрибутивным структурным элементом региональных программных антикоррупционных документов является требование на разработку и утверждение ведомственных антикоррупционных программ в исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации и рекомендации муниципальным образованиям на разработку муниципальных антикоррупционных программ в органах местного самоуправления.

В значительной доле региональных программных антикоррупционных документов субъектов Российской Федерации предусматривается организация и регулярное проведение антикоррупционного мониторинга в целях установления состояния коррупции в регионе и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции. При этом разрабатываются и принимаются специальные региональные нормативные правовые акты, направленные на организацию и осуществление антикоррупционного мониторинга в субъекте Российской Федерации [3, с.29-44; 16, с. 7-9; 18, с.347-354].

Большинством региональных антикоррупционных программ предусмотрены организация и осуществление антикоррупционного образования различных категорий обучающихся, но в первую очередь, государственных и муниципальных служащих, с обязательной разработкой учебной и учебно-методической литературы и финансированием.

В качестве организационно-управленческой меры противодействия коррупции региональные антикоррупционные программы предусматривают организация системы контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими антикоррупционных ограничений, в том числе оказание методической, информационной и иной помощи подразделениям кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Безусловно, что наравне рассмотренными нами организационно-управленческими мерами, предусмотренными региональными антикоррупционными программами имеют и другие, но они не носят массового характера, хотя и нуждаются в дополнительном научном осмыслении и анализе.

Информационно-пропагандистская составляющая реализации региональной антикоррупционной программы сводится к осуществлению нескольких видов относительно самостоятельных мер: а) проведению ежегодных региональных конкурсов средств массовой информации по антикоррупционной проблематике; б) размещению результатов антикоррупционной деятельности в субъекте Российской Федерации на официальном сайте органов исполнительной власти; в) мониторингу (контент-анализу) публикаций средств массовой коммуникации по антикоррупционной проблематике; г) созданию специализированных телевизионных программ по проблемам противодействия коррупции; д) издание материалов социальной рекламы антикоррупционной направленности (или антикоррупционной рекламы [14, с.16-21; 15, с.38-45]) и др. Всё это свидетельствует о том, что на региональном уровне происходит формирование комплексной системы антикоррупционной пропаганды как необходимого элемента эффективной региональной антикоррупционной политики. Однако в различных регионах этот процесс протекает с разной степенью активности и результативности. В одних субъектах Российской Федерации в дополнение к региональным антикоррупционным программам принимаются региональные нормативные правовые акты по организации и осуществлению антикоррупционной пропаганды [39; 116] или отдельных форм её осуществления [40], в других такие акты не принимаются [13, с.1132].

Механизмы государственного контроля за реализацией программы – обязательная составляющая любой региональной антикоррупционной программы. Они включают в себя перечень лиц, наделенных полномочию по осуществлению функций по контролю реализацией региональной антикоррупционной программы, порядок и сроки предоставления исполнителями программы информации о ходе её реализации, а также механизмы проверки достоверности полученной информации от исполнителей (антикоррупционный аудит). Как правило, на региональном уровне государственный контроль за реализацией антикоррупционных программ носит ведомственный характер, когда оценку её исполнения осуществляет тот или иной государственный орган без взаимодействия с институтами гражданского общества, а оценка эффективности реализации программных мероприятий со стороны общественных организаций игнорируется [17, с.16-20].

Обязательным элементом региональной антикоррупционной программы является ресурсное обеспечение реализации программы, под которым, как правило, подразумевается финансовое обеспечение исполнения отдельных мероприятий программы. Проведенный нами анализ финансирования региональных антикоррупционных программ свидетельствует о том, что их специальное финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено лишь в 39 субъектах Российской Федерации, что составляет лишь 47%. В остальных случаях такое финансирование не предусмотрено либо осуществляется в рамках текущего финансирования. В тех субъектах Российской Федерации, где предусмотрено специальное финансирование антикоррупционных программ за период с 2007 года по 2011 год, а где-то и в перспективе до 2015 года, предусматривается финансирование антикоррупционных мероприятий на сумму 496 267 000рублей или в среднем около 100 млн. рублей в год. В то время как ежегодный размер только рынка «бытовых» коррупционных услуг в Российской Федерации оценивался специалистами более 160 млрд. рублей [145]. Следовательно, соотношение только рынка «бытовой коррупции» и рынка регионального финансирования антикоррупционной деятельности соотносится как 1600 к 1. В результате такого очевидного «перекоса» в финансовом обеспечении коррупционная деятельность становится более привлекательной, чем антикоррупционная.

Если же проанализировать направления деятельности, по которым предусмотрено региональное финансирование, то выясняется, что значительная доля финансовых ресурсов поступает для решения следующих вопросов:

а) формирование системы антикоррупционной пропаганды (создание антикоррупционных программ на радио и телевидении, подготовка, опубликование и размещение материалов антикоррупционной рекламы);

б) разработка и изготовление учебной и учебно-методической литературы антикоррупционной направленности и внедрение её в учебный процесс образовательных учреждений;

в) проведение антикоррупционного мониторинга;

г) проведение научно-практических конференций, круглых столов, совещаний и иных форумов по обсуждению проблем противодействия коррупции;

д) организация повышения квалификации государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Как показывает анализ практики реализации региональных антикоррупционных программ, отраженных в официальных отчетах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансирование отдельных антикоррупционных мероприятий происходит не своевременно и регулярно, а эпизодически. В связи с этим встает вопрос о повышении эффективности управления финансовыми ресурсами, выделенными на реализацию региональных антикоррупционных программ.

Однако наиболее сложным вопросом реализации региональных антикоррупционных программ остается адекватная оценка результативности её реализации. В большинстве субъектов Российской Федерации оценка результативности антикоррупционной программы осуществляется путем формирования и осуществления мониторинга показателей её эффективности. Показатели имеют количественные и качественные характеристики. В качестве количественных показателей реализации антикоррупционных программ выступают:

а) общее количество проведенных антикоррупционных экспертиз проектов региональных (муниципальных) нормативных правовых актов и/или региональных (муниципальных) нормативных правовых актов;

б) общее количество публикаций по антикоррупционной проблематике в региональных (муниципальных) средствах массовой информации;

в) общее количество антикоррупционных телепередач на региональном или муниципальном телевидение;

г) общее количество государственных гражданских служащих подавших декларации о доходах и расходах;

д) общее количество государственных гражданских служащих повысивших квалификацию по антикоррупционным образовательным программам;

е) общее количество наименований учебных и учебно-методических пособий разработанных и опубликованных (изданных) по антикоррупционной проблематике в рамках реализации региональной антикоррупционной программы;

ж) общее количество проведенных заседаний специализированных совещательных, координационных, консультативных или экспертных органов (советов, комиссий и т.д.) по проблемам противодействия коррупции;

з) общее количество проведенных проверок по исполнению антикоррупционного законодательства;

и) общее количество проведенных социологических исследований по антикоррупционной проблематике и другие.

Качественными показателями исполнения антикоррупционных программ, как правило, является динамика количественных показателей во времени, то есть с начала реализации программы до её завершения.

Основными проблемными вопросами оценки результативности региональных антикоррупционных программ является использование качественных и количественных показателей без анализа причин коррупционного поведения. В качестве индикаторов исполнения программы отдельные субъекты Российской Федерации указывают «утопические», не достижимые или откровенно «бредовые» показатели. Например, по результатам исполнения программных мероприятий должно стать повышение уровня доверия населения к региональным органам государственной власти по результатам социологических вопросов населения. Так, в областной целевой программой Еврейской автономной области по противодействию коррупции на 2011-2013 годы предусмотрено за счет её реализации достижение уровня доверия общества к деятельности областных органов государственной власти до 80 процентов к 2013 году. Аналогичный показатель, иногда именуемый «доля граждан, доверяющих деятельности органов государственной власти области» просматривается в 28 субъектах Российской Федерации или каждом третьем регионе. На наш взгляд, достижение подобных относительных показателей не является целями антикоррупционного программирования и не может достигаться исключительно реализацией антикоррупционных программ, поскольку общественное доверие к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления формируется множеством факторов не связанных напрямую с противодействием коррупции.

Другим «достижимым» показателем реализации региональных антикоррупционных программ является «снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области» по оценке различных групп населения, полученных в результате социологического опроса населения. В одних субъектах предусмотрено снижение по итогам реализации программных мероприятий (Калужская область) «на 40% пунктов – по оценке граждан; на 30% пунктов – по оценке предпринимателей», в других, –«не менее 10% ежегодно» (Брянская область). Хотя отдельные отечественные специалисты полагают, что в этих субъектах Российской Федерации наиболее качественные по содержанию и социально-технологической культуре антикоррупционные программные документы [144, с.22].

Как показывает проведенное нами исследование, нет единства не только в критериях оценки результативности антикоррупционных программ, но и в сроках их реализации. Из 89 региональных программных документов, подвергнутых нами структурному анализу, значительная доля 40 единиц или 44,9% принималась на среднесрочную перспективу, то есть на срок около трех лет. Вместе с тем региональные органы государственной власти иногда принимали антикоррупционные программные документы и на более длительные сроки – 4 года (Саратовская и Липецкая области), 5 лет (Орловская область и Ставропольский край) и даже 6 лет с продлением ещё на 7 лет – до 2020 года (Чувашская Республика [58]). Однако, наиболее распространенными оказались антикоррупционные программные документы на краткосрочную перспективу на срок до двух лет – 36 единиц или 40,5%. Из них 24 документа на срок до двух лет и 12 документов на срок в 1 год. Среди исследованных нами региональных антикоррупционных программных документов обнаружилось пять планов противодействия коррупции, в которых не предусматривались сроки их реализации (Ленинградская, Калининградская и Новгородская области, Краснодарский и Камчатский края).

Проведенный нами анализ региональной антикоррупционной политики показал, что в последние несколько лет стала отчетливо просматриваться тенденция к включению региональных антикоррупционных программ в качестве подпрограмм иных государственных программ субъектов Российской Федерации. Например, в Республике Татарстан в государственной программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» появилась антикоррупционная подпрограмма [72]. В Магаданской области подпрограмма «Профилактика коррупции в Магаданской области» на 2014-2016 годы является составной частью государственной программы «Обеспечения безопасности, профилактики правонарушений, коррупции и противодействию незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области на 2014-2018 годы» [73]. В близкие по содержанию государственные программы, направленные на противодействие преступности и/или отдельным её видам, помещены подпрограммы противодействия коррупции в Сахалинской области [77] и Ненецкого автономного округа [74]. В отдельных субъектах Российской Федерации подпрограммы противодействия коррупции стали частью региональных областных программ, направленные на совершенствование системы социального управления. Например, в Вологодской области в государственной программе «Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы» имеется подпрограмма «Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией» [24], а в Свердловской области аналогичная подпрограмма помещена в государственную программу «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействия коррупции в Свердловской области до 2020 года» [78].

Оценивая в целом состояние региональных антикоррупционных программ можно сказать, что они разрабатываются, изменяются и дополняются в результате сиюминутного проявления «политической воли» навязанной «сверху» федеральными органами государственной власти, а не вызваны объективной потребностью (необходимостью) противодействия коррупции на региональном уровне. Поэтому, антикоррупционные программные документы противоречивы, а их заявленные цели – не достижимы или труднодостижимы в обозримом будущем. В качестве другой причины низкого качества антикоррупционных программных документов является низкая профессиональная квалификация их разработчиков, как правило, состоящих из представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления. При разработке региональных антикоррупционных программ практические не привлекаются квалифицированные специалисты от институтов гражданского общества. По исследованным нами региональным антикоррупционным программным документам только 7 из них или 7,8% разрабатывались органами государственной власти с участием представителей институтов гражданского общества. В отдельных субъектах Российской Федерации уровень взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества по подготовке региональных антикоррупционных программ значительно выше [10, с.8-10].

Не менее важным фактором качества антикоррупционных программных продуктов является отсутствие научных исследований по вопросам стратегического и тактического планирования антикоррупционной деятельности и как следствие специальных образовательных программ, посвященных подготовке и переподготовке таких специалистов. Хотя такие образовательные программы стали разрабатываться и публиковаться [2; 4, с.94-110], в том числе и в федеральных научно-практических изданиях в качестве модельных (типовых) [5, с.30-38].

выводы

В связи с изложенным, можно предположить, что для повышения качества антикоррупционного планирования и программирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях необходимо осуществить следующее. Во-первых, необходима разработка стратегических региональных антикоррупционных программных документов на долгосрочную перспективу – 10-15 лет, которые можно именовать по-разному – Стратегии, Концепции и т.д. Во-вторых, продолжение проведения научных исследований в области прогнозирования и планирования антикоррупционной деятельности на различных уровнях с последующей подготовкой модельного нормативного правового акта по организации и осуществлению антикоррупционного планирования и программирования на уровне субъекта Российской Федерации. В-третьих, начать реализацию уже имеющихся образовательных программ по антикоррупционному планированию и программированию для различных категорий обучающихся, с учетом антикоррупционной практики их успешной реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В-четвертых, для повышения качества разработки и эффективности реализации антикоррупционных программ субъектов Российской Федерации необходимо привлечение квалифицированных специалистов из общественных организаций и иных институтов гражданского общества.

Библиография

1.

Андрющенко Л.В., Хабриева Т.Я., Цирин А.М. О результатах анализа практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и предложения по повышению их эффективности // Журнал российского права. – 2012. – №11. – С.58-67

2.

Бадрутдинов М.С., Бикеев И.И., Кабанов П.А., Панкратов А.Ю. Антикоррупционное планирование и программирование: правовые основы, организация и оценка эффективности: учебная программа. – Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2012.

3.

Бикеев И.И., Кабанов П.А. Антикоррупционный мониторинг в субъектах Российской Федерации: понятие, содержание, правовое регулирование, классификация // Препринты Института экономики, управления и права (г. Казань). – 2014. – №1. – С.29-44.

4.

Бикеев И.И., Кабанов П.А., Панкратов А.Ю. Антикоррупционное планирование и программирование: правовые основы, организация и оценка эффективности: учебная программа // Антикоррупционный менеджмент: инновационные антикоррупционные образовательные программы: сборник программ / под общ. ред. И.И. Бикеева и П.А. Кабанова: в 3 т. – Т.1. – Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2013. – С.94-110.

5.

Бикеев И.И., Кабанов П.А., Панкратов А.Ю. Антикоррупционное планирование и программирование: правовые основы, организация и оценка эффективности: учебная программа // Следователь. – 2013. – №7. – С.30-38.

6.

Бондарь В.Н. Муниципальные программы противодействия коррупции // Следователь. – 2010. – №12. – С.11-14.

7.

Бондарь В.Н. Обзор российской практики реализации муниципальных программ противодействия коррупции // Правовые основы и практика противодействия коррупции на муниципальном уровне: материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Ханты-Мансийск, 2012. – С.29-33.

8.

Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. – М.: Наука, 1990. – С.26-28.

9.

Газимзянов Р.Р. Коррупционная преступность в Республике Татарстан на рубеже веков (криминологическое исследование): Дисс. … кандид. юрид. наук. – Н. Новгород, 2005. – С.93-94; 158-160.

10.

Газимзянов Р.Р., Кабанов П.А. О состоянии вовлеченности институтов гражданского общества в деятельность органов публичной власти Республики Татарстан при разработке важнейших антикоррупционных программных документов // Следователь. – 2011. – №9.

11.

Денисов С.А. Анализ коррупционного юридического климата и выработка на его основе программ противодействия коррупции // Следователь. – 2006. – С.30-42.

12.

Ипполитов К.Х., Макаров В.Б. Принципы и основные направления программы борьбы с коррупцией // Следователь. – 2008. – 10. – С.8-20

13.

Кабанов П.А. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции в Республике Татарстан: вопросы повышения качества правового регулирования // Право и политика. – 2013. – № 9. – С.1132.

14.

Кабанов П.А. Антикоррупционная реклама в Республике Татарстан как информационно-пропагандистское средство региональной антикоррупционной политики //Следователь. – 2014. – №5. – С.16-21.

15.

Кабанов П.А. Антикоррупционная реклама в Республике Татарстан как информационное средство противодействия коррупции: проблемы и перспективы // Актуальные проблемы экономики и права. – 2013. – №4. – С.38-45.

16.

Кабанов П.А. Антикоррупционный мониторинг в субъектах Российской Федерации: понятие, содержание, классификация и специфика правового регулирования // Следователь. – 2011. – №8. – С.7-19.

17.

Кабанов П.А. Ведомственный контроль за реализацией антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации // Следователь. – 2011. – №9. – С.16-20.

18.

Кабанов П.А. Правовое регулирование антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Административное и муниципальное право. – 2013. – №4. – С.347-354.

19.

Кабанов П.А. Региональные антикоррупционные программы как организационно-правовые средства противодействия коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. – 2011. – №4. – С.54-60.

20.

Котомин Д.С. Исследование технологии лоббизма в условиях реализации программы противодействия коррупции // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. Вып.9. – Ярославль, 2009. – С.95-103.

21.

Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. – 2001. – №7. – С.30.

22.

Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утв. Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568) // Российская газета. – 2008. – 5 авг.

23.

О государственной программе «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы»: Постановление Правительства Астраханской области от 26 июля 2012 года 325-П // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. – 2012. – №37. – 9 авг.

24.

О государственной программе «Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы»: Постановление Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года №1235 // Красный Север. – 2012. – 27 октяб.

25.

О государственной Программе Курганской области «Противодействия коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года №486 // Новый мир. – 2013. – 15 нояб.

26.

О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Омской области: Указ Губернатора Омской области от 04.09.2008 N 96 // Сборник правовых актов органов исполнительной власти Омской области. – 2008. – №5 (29). – Ст.16.

27.

О комплексной программе мер по предотвращению коррупции в Нижегородской области: Постановление Администрации Нижегородской области от 11 июня 1999 года // Нижегородские новости. – 1999. – 21 июля.

28.

О краевой целевой программе "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011-2013 годы": Постановление Правительства Хабаровского края от 18 мая 2010 г. N 126-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2010. – №5 (94). – 12 июня.

29.

О краевой целевой программе «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы: Постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года №121 // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2010. – №8. – Ст.8704.

30.

О мерах по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края: Распоряжение Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года №789-р // Кубанские новости. – 2008. – 16 сент.

31.

О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года №55-РЗ // Противодействие коррупции: вопросы реализации антикоррупционной политики на ведомственном и муниципальном уровнях: Сборник нормативных актов / Сост. П.А. Кабанов. – Казань: «Познание», 2010. – Часть 1. – С.79-82.

32.

О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области: Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ // Советская Сибирь. – 2010. – 30 апр.

33.

О Плане противодействия коррупции в Архангельской области на 2010-2011 годы: Указ Губернатора Архангельской области от 10 июня 2010 года №114-у // Волна. – 2010. – 22 июня.

34.

О плане противодействия коррупции в Воронежской области на 2008-2011 годы: Распоряжение администрации области от 15.09.2008 N 749-р.

35.

О плане противодействия коррупции в государственных органах Калининградской области: Указ Губернатора Калининградской области № 2351-1/3 от 24.09.2008 // http://law7.ru/kaliningrad/act0w/g653.htm.

36.

О плане противодействия коррупции в Ленинградской области на 2008-2009 годы: Постановление губернатора Ленинградской области от 29.09.2008 г.

37.

О плане противодействия коррупции в Республике Адыгея на 2010-2011 годы: Распоряжение Президента Республики Адыгея от 28 декабря 2009 года N 160-рп //Собрание законодательства Республики Адыгея.-2009.-N 12 (декабрь)

38.

О Плане противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2014-2015 годы: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2013 года №829.

39.

О Порядке организации антикоррупционной пропаганды в Санкт-Петербурге: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2010 года №307 // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. – 2010. – 5 апр.

40.

О порядке проведения журналистского конкурса антикоррупционной пропаганды «СМИ против коррупции»: Приказ контрольно-аналитического комитата Тверской области от 22 марта 2010 года №2-НП // Тверская жизнь. – 2010. – 9 апр.

41.

О предупреждении коррупции в Липецкой области: Областной закон Липецкой области от 7 октября 2008 года №193-оз (в ред. от 5 апреля 2013 года №147-ОЗ) // Липецкая газета. – 2008. – 17 октяб.

42.

О программе Владимирской области «Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009 – 2011 годы»: Указ Губернатора Владимирской области от 30 сентября 2008 года №18 // Владимирские ведомости. – 2008. – 7 октяб.

43.

О Программе противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2011 годы: постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 мая 2009 г. № 160

44.

О Программе противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2014-2015 годы: Указ Президента Удмуртской Республики от 6 февраля 2014 года №12 // http://www.udmurt.ru, 13.02.2014.

45.

О противодействии коррупции в Иркутской области: Закон Иркутской области от 13.10.2010 №92-ОЗ // Областная. – 2010. – 20 октяб.

46.

О противодействии коррупции в Республике Алтай: Закон Республики Алтай от 5 марта 2009 года №1-РЗ // Сборник законов Республики Алтай. – 2009. – №57 (63). – С.4.

47.

О противодействии коррупции в Республике Марий-Эл: Закон Республики Марий-Эл от 28 апреля 2007 года №9-з // Собрание законодательства Республики Марий-Эл. – 2007. – №5. – Ст.210.

48.

О противодействии коррупции в Саратовской области: Закон Саратовской области от 22 декабря 2006 года №155-ЗСО // Саратовская областная газета. – 2007. – 23 янв.

49.

О противодействии коррупции в Томской области: Закон Томской области от 7 июля 2009 года №110-ОЗ (в ред. от 9 августа 2010 года №144-ОЗ)// Томские новости. – 2009. – 16 июля.

50.

О профилактике коррупции в Магаданской области: Закон Магаданской области от 4 марта 2008 года №979-оз// Магаданская правда. – 2008. – 12 марта.

51.

О республиканской программе «Противодействие коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы»: Постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2010 года №429 // Тувинская правда. – 2010. – 24 нояб.

52.

О республиканской целевой программе «О противодействии коррупции в Чеченской Республике на 2011-2013 годы»: Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2010 года №215.

53.

О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год»: Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 года №3 // Хальмг унн. – 2012. – 25 янв.

54.

О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы»: Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21 сентября 2012 года № 385 // День Республики. – 2012. – 11 октяб.

55.

О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Алтай на 2009-2011 годы»: Постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года №4 // Сборник законодательства Республики Алтай. – 2009. – №57 (63). – С.68.

56.

О Республиканской целевой программе «Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года №29-РЗ // Официальная Кабардино-Балкария. – 2008. – 6 июня.

57.

О Республиканской целевой программе по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы: Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.04.2007 N 82// Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2007. – №4. – Ст.211.

58.

О Республиканской целевой программе по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 – 2020 годы: Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 года в ред. от 11 сентября 2013 года №335 // Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2007. – №4. – Ст.211.

59.

О целевой Программе Калининградской области «О противодействии коррупции в Калининградской области на 2012-2014 годы»: Постановление Правительства Калининградской области от 13 июня 2012 года №428 // Калининградская правда. – 2012. – 30 июня.

60.

О Программе по борьбе с коррупцией в Тульской области на 2007-2008 годы: Распоряжение губернатора Тульской области от 29 декабря 2006 года №1796-рг // Вестник администрации Тульской области. – 2007. – №1 (37).

61.

Об антикоррупционной программе «План противодействия коррупции в Тамбовской области на 2008-2014 годы»: Постановление Администрации Тамбовской области от 20 июня 2008 года №753 в ред. от 12.032014)

62.

Об антикоррупционной программе Костромской области на 2008-2010 годы: Постановление губернатора Костромской области от 30 сентября 2008 года N 345// http://slapsh.region.kostroma.net/docs.php?id=784.

63.

Об областной государственной целевой программе «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2010 год: Постановление Правительства Свердловской области от 26 октября 2009 года №1551-ПП // Собрание законодательства Свердловской области. – 2010. – №10-5. – Ст.1609.

64.

Об областной целевой программе "О противодействии коррупции в Кировской области" на 2010-2012 годы: Постановление Правительства области от 29 июля 2009 г. N 18/215 // Сборник основных нормативных правовых актов Кировской области. – 2009. – №5 (125).

65.

Об областной целевой программе "Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2011 годы: Закон Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 147-ЗСО // Саратовская областная газета. – 2007. – 14 авг.

66.

Об областной целевой программе «Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Тамбовской области на 2008-2010 годы»: Закон Тамбовской области от 27.12.2007 N 330-З // Тамбовская жизнь. – 2007. – 29 декаб.

67.

Об областной целевой программе «Противодействие коррупции в Калужской области на 2008-2010 годы»: Закон Калужской области от 24 октября 2008 года №468-оз // Власть. – 2008. – 29 октяб.

68.

Об областной целевой программе «Противодействие коррупции в Пензенской области (2007-2008 годы): Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года №1370-ЗПО // Пензенские губернские ведомости.-2007. – 18 октяб. – С.9.

69.

Об областной целевой программе «противодействие коррупции» на 2011-2015 годы: Постановление Правительства Еврейской автономной области от 22 июля 2010 года №294-ПП (в ред. от 16 июля 2013 г. №344-пп) // Собрание законодательства Еврейской автономной области. – 2010. – №8. – Ст.4123.

70.

Об областной целевой Программе противодействия коррупции в Челябинской области на 2011-2013 годы: Постановление Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 90-П // Южноуральская панорама. – 2010. – 11 сентяб.

71.

Об основах законодательства об антикоррупционной политике: Модельный закон, принятый на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 15 ноября 2003 года // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / Состав. В.С. Овчинский. – М.: Инфра-М, 2004. – С.398-430.

72.

Об утверждении Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 января 2013 года №764 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. – 2013. – №78. – Ст.2624.

73.

Об утверждении государственной программы Магаданской области «Обеспечения безопасности, профилактики правонарушений, коррупции и противодействию незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области на 2014-2018 годы»: Постановление Администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 года №1144-па // Магаданская правда. – 2013. – 26 нояб.

74.

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округе»: Постановление администрации Ненецкого автономного округа от 31 октября 2013 года №378-п // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. – 2013. – №46. – 11 нояб.

75.

Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Противодействие коррупции в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы: Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 года №578 (в ред. от 3 февраля 2014 г. №32). // Известия Мордовии. – 2014. – 17 янв.

76.

Об утверждении государственной программы Самарской области «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2014 – 2015 годы: Постановление Правительства Самарской области от 27 октября 2013 года №673 // Волжская коммуна. – 2013. – 28 нояб.

77.

Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013-2020 годы: Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2012 года №695 // Губернские новости. – 2013. – 26 янв.

78.

Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействия коррупции в Свердловской области до 2020 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 года №1276-ПП // Собрание законодательства Свердловской области. – 2013. – №10-6. – Ст.1986.

79.

Об утверждении долгосрочной областной целевой Программы "О противодействии коррупции в Орловской области на 2011-2015 годы": Постановление Правительства Орловской области от 28 сентября 2010 года №339 // Документ находится на официальной сайте Правительства Оренбургской области. Режим доступа. http://www.orel-region.ru/index.php?head=6&part=73&unit=1&op=18&in=3&doc=10

80.

Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы): Постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 года №263.

81.

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы: Постановление Правительства Пензенской области от 5 октября 2009 г. N 765-пп // Пензенские губернские ведомости. – 2009. – 13 октяб. – С.16.

82.

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Брянской области (2008-2015 годы)»: Постановление Администрации Брянской области от 1 декабря 2008 года №1108 (в ред. от 22 ноября 2011 года №1054) //Официальная Брянщина. – 2008. – 21 декаб.

83.

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы: Постановление Правительства МО от 10 июня 2008 года №440/20 //Информационный вестник Правительства Московской области.-2008.-29 июля.

84.

Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Противодействие коррупции в Тверской области на 2009-2011 годы»: Постановление Администрации Тверской области от 1 сентября 2008 года №284-па (в ред. 22.07.2011 г. №318) // Тверская жизнь. – 2009. – 7 февр.

85.

Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 – 2011 годы»: Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2009 года №342-А // Красный Север. – 2009. – 25 июня.

86.

Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 августа 2011 года №687 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. – 2011. – №33. – Ст.1612.

87.

Об утверждении краевой целевой программы "Противодействие коррупции в Забайкальском крае на 2009-2011 годы: Распоряжение Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2009 г. N 238-р // Азия-Экспресс. – 2009. – 3 июля.

88.

Об утверждении областной антикоррупционной программы «План противодействия коррупции в Курской области на 2014-2016 годы: Постановление Администрации Курской области от 31 декабря 2013 года №1060-па //Курская правда. – 2014. – 16 янв.

89.

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Псковской области (2013-2015 годы)": Постановление Администрации Псковской области от 7 декабря 2012 г. N 625 // Псковская правда. – 2012. – 20 декаб.

90.

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы: Постановление Администрации Ростовской области от 22 апреля 2010 года №24.

91.

Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 18 января 2010 года №17-ПП // Белгородские известия. – 2010. – 13 февр.

92.

Об утверждении областной целевой программы «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2009-2012 годы»: постановление администрации Липецкой области от 30 сентября 2008 г. N 257 // Липецкая правда. – 2008. – 22 нояб.

93.

Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2014-2015 годы: постановление Правительства Ярославской области от 27 января 2014 N56-п // Документ-Регион. – 2014. – 4 февр.

94.

Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Нижегородской области" на 2009 – 2011 годы: Постановление Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 N 466// Правовая среда. – 2010. – 1 и 3 апр.

95.

Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы": Постановление Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 г. N 415-п // Оренбуржье.-2008.-20 октяб. (N 176)

96.

Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2013 – 2015 годы: Постановление Правительства Ульяновской области от 1 апреля 2013 г. № 12/106-П // Ульяновская правда.-2013. – 10 апр.

97.

Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции в на 2013 год: Распоряжение Губернатора Иркутской области от 10 апреля 2013 года №32-р // Областная. – 2013. – 15 мая.

98.

Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области на 2010-2011 годы: Распоряжение Правительства Новосибирской области от 11.06.2010 № 48-рп.

99.

Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти города Москвы на 2010 год: Распоряжение Мэра Москвы от 14 апреля 2010 года №154-РМ // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2010. – №23. – 20 апр.

100.

Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2011-2013 годы: Распоряжение Главы Республики Карелия от 27 мая 2011 г. №164-р // Собрание законодательства Республики Карелия. – 2011. – №5. – Ст.682.

101.

Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2009-2010 годы: Распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2008 года №385-р-П // Собрание законодательства Республики Карелия. – 2008. – №9. – Сентябрь.

102.

Об утверждении плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2014-2015 годы: Постановление Правительства Мурманской области от 14 марта 2014 года №123-ПП/4 // Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных орнанов государственной власти Мурманской области. – 2014. – 21 марта.

103.

Об утверждении плана отдельных мероприятий по противодействию коррупции в Ивановской области: Распоряжение Губернатора Ивановской области от 30.08.2013 № 143-р// http://komitet.gov37.ru/index.php?newsid=65.

104.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2010-2011 годы: Постановление Правительства Республики Хакасия от 30 июня 2010 года №334 // Вестник Хакасии. – 2010. – 8 июля.

105.

Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2012-2013 годы: Указ Губернатора Архангельской области от 26 апреля 2012 года №51-у // Волна. – 2012. – 12 июня.

106.

Об утверждении плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2010-2011 годы: Распоряжение Губернатора Томской области от 18 ноября 2010 г. № 346-р.

107.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в Камчатском крае: Распоряжение Губернатора Камчатского края от 23 сентября 2008 года №689-р (в ред. от 20 февраля 2009 года).

108.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в Кемеровской области на 2012 – 2013 годы: Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 апреля 2012 года №366-р // Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. – 2012. – 26 апр.

109.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в Московской области на 2014 год: Распоряжение Губернатора Московской области от 11 марта 2014 года №87 // Ежедневные новости. Подмосковье. – 2014. – 8 апр.

110.

Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской: Указ Губернатора Новгородской области от 30.09.2008 № 213 //Новгородские ведомости. – 2008. – 3 октяб. (№ 52)

111.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2012-2013 годы: Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2012 г. N 318-РП.

112.

Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края на 2010-2011 годы: Постановление Администрации Алтайского края от 24 июня 2010 года №267 // http://www.altairegion22.ru/official_docs/Ob-Utverzhdenii-Plana-Protivodeistviya-Korruptsii-V-Sisteme-Organov-Ispolnitelnoi-Vlasti-Altaiskogo-Kraya-Na-20102011-Gody.html

113.

Об утверждении плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края: распоряжение Администрации Алтайского края от 1 марта 2012 года №71-р // Сборник законодательства Алтайского края. – 2012. – №191(часть I). – Март. – С.341.

114.

Об утверждении плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2015 годы: Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 января 2014 года №45-рг // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – 2014. – №2 (часть I). – Ст.134.

115.

Об утверждении плана профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской области на 2009-2013 годы: Распоряжение Правительства Рязанской области от 27 мая 2009 года №208-рп (в ред. от 28.12.2012) // Рязанские ведомости. – 2009. – 2 июня.

116.

Об утверждении Порядка организации антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Башкортостан: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2013 года №353 // Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. – 2013. – №24 (426). – Ст.1086.

117.

Об утверждении программы «Противодействии коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы»: Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2009 года №252-п // Няръяна Вындер. – 2010. – 16 янв.

118.

Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013-2015 годы»: Постановление Правительства Новосибирской области от 1 февраля 2013 года №39-п // Советская Сибирь. – 2013. – 19 февр.

119.

Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы: Указ Губернатора Пермского края от 23 марта 2012 года №19 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края.-2012. – №12.

120.

Об утверждении программы мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы: Постановление Правительства Амурской области от 14 мая 2010 г. № 238 // Амурская правда. – 2010. – 25 мая.

121.

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Вологодской области на 2013-2015 годы: постановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 года №1439 // Волгоградская правда. – 2013. – 16 янв.

122.

Об утверждении программы противодействия коррупции в Магаданской области на 2010-2011 годы: Постановление администрации Магаданской области от 04.03.2010 N 74-па // Магаданская правда. – 2010. – 10 марта.

123.

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012 – 2015 годы: Постановление администрации Приморского края от 26 октября 2011 года №266-па // Приморская газета. – 2011. – 1 нояб.

124.

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011-2013 годы: Указ Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2011 года №УП-46 // Ведомости Государственного Совета – Курултая, Президента, Правительства Республики Башкортостан. – 2011. – №11 (333). – Ст.630.

125.

Об утверждении программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2011 года №100.

126.

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Северная Осетия – Алания на 2013-2015 годы: Указ Главы Республики Северная Осетия – Алания от 24 декабря 2012 года №354-а

127.

Об утверждении Программы профилактики и противодействия коррупции в Чукотском автономном округе на 2009-2011 годы": Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 29.08.2009 № 420-рп (ред.от 31 мая 2010 года № 241-рп)

128.

Об утверждении региональной целевой программы Сахалинской области "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010-2012 годы": Постановление администрации Сахалинской области от 11 декабря 2009 г. N 507-па // Губернские ведомости. – 2010. – 20 янв.

129.

Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы: Указ Главы Республики Бурятия от 2 апреля 2014 года №55

130.

Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции: Указ Президента Республики Бурятия от 07.11.2008 N 361 // Бурятия. – 2008. – 12 нояб.

131.

Об утверждении республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике» на 2011 – 2013 годы: Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года № 212-ПП // Официальная Кабардино-Балкария. – 2010. – 17 декаб.

132.

Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 октября 2006 года №516 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. – №40. – Ст.1047.

133.

Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 сентября 2008 года №693 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. – 2008. – №37. – Ст.1548.

134.

Об утверждении республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009-2011 годы»: Постановление Правительства Республики Дагестан от 1 апреля 2009 года №90 // Собрание законодательства Республики Дагестан. – 2009. – №7. – Ст.295.

135.

Об утверждении республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия на 2010-2012 годы»: Постановление Правительства Республики Ингушетия от 05.04.2010 N 100 // Ингушетия.-2010.-8 апр. (N 62-63)

136.

Об утверждении целевой региональной программы «О противодействии коррупции»: Распоряжение Правительства Тюменской области от 31 августа 2009 года №1244-рп (в ред. от 28.07.2011 г. №1164-рп) // Документ размещен на официальном сайте Правительства Тюменской области. Режим доступа: http://www.zakon72.info/noframe/law?d&nd=966318199&nh=1

137.

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы: Постановление Администрации Смоленской области от 30 сентября 2009 года №588 // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. – 2009. – №11 (часть I). – С.123.

138.

Ольховик Н.В., Прозументов Л.М. Правовые основы предупреждения коррупции в России и антикоррупционные региональные программы // Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом. – М., 2008. – С.210-218.

139.

Панкратов А.Ю. Ведомственные и муниципальные программы как один из инструментов антикоррупционной политики: опыт реализации программных мер в Республике Татарстан // Следователь. – 2009. – №2.

140.

План мероприятий по противодействию коррупции в Красноярском крае на 2011 год // Документ размещен на официальном сайте Красноярского края. Режим доступа: http://www.krskstate.ru/korrup/about/plan

141.

План противодействия коррупции в Ленинградской области на 2013 год, утвержденный 23 марта 2013 года Председателем комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области //[http://comission.lenobl.ru/antiplan/na_2013]

142.

План противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год // Документы размещены на сайте Комиссии по противодействию коррупции Ленинградской области: Режим доступа [http://comission.lenobl.ru/antiplan/na_2014]

143.

План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 – 2013 годы: Утвержден решением комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 20.12.2010, протокол № 5 // Документ размещен на официальном сайте Ростовской области. Режим доступа: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=95482;

144.

Селезнев Ю.А. Совершенствование антикоррупционных программ субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. … кандид. социолог. наук. – Орёл, 2011. – С.13-14.

145.

Фомченков Т. Подсчитали – удивились. Россияне признают взятку нормой жизни // Российская газета. – 2011. – 15 июня.

146.

Фонарев Р.С. Муниципальные программы противодействия коррупции как новый способ профилактики коррупционных проявлений в регионе // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – №10. – С.21-24.

147.

Хамаева А.Р. Разработка и реализация антикоррупционных программ // Правовые инновации в сфере противодействия коррупции: Материалы Первого Евразийского антикоррупционного форума./ отв. Ред. Л.В. Андрюченко, А.М. Цырин. –М.,2012.

148.

Шишкин В.В. Программа борьбы с коррупцией: желаемое, но невозможное //Безопасность бизнеса. – 2008. – №4. – С.34-35.

149.

Агеев В.Н., Бикеев И.И., Кабанов П.А. и др. Всё о коррупции и противодействии ей / род общ. ред. И.И. Бикеева, П.А. Кабанова. – Казань, 2014

150.

Агеев В.Н. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2012. - 9. - C. 5 - 10.

References (transliterated)

1.

Andryushchenko L.V., Khabrieva T.Ya., Tsirin A.M. O rezul'tatakh analiza praktiki realizatsii programm protivodeistviya korruptsii v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii i predlozheniya po povysheniyu ikh effektivnosti // Zhurnal rossiiskogo prava. – 2012. – №11. – S.58-67

2.

Badrutdinov M.S., Bikeev I.I., Kabanov P.A., Pankratov A.Yu. Antikorruptsionnoe planirovanie i programmirovanie: pravovye osnovy, organizatsiya i otsenka effektivnosti: uchebnaya programma. – Kazan': Izd-vo «Poznanie» Instituta ekonomiki, upravleniya i prava, 2012.

3.

Bikeev I.I., Kabanov P.A. Antikorruptsionnyi monitoring v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: ponyatie, soderzhanie, pravovoe regulirovanie, klassifikatsiya // Preprinty Instituta ekonomiki, upravleniya i prava (g. Kazan'). – 2014. – №1. – S.29-44.

4.

Bikeev I.I., Kabanov P.A., Pankratov A.Yu. Antikorruptsionnoe planirovanie i programmirovanie: pravovye osnovy, organizatsiya i otsenka effektivnosti: uchebnaya programma // Antikorruptsionnyi menedzhment: innovatsionnye antikorruptsionnye obrazovatel'nye programmy: sbornik programm / pod obshch. red. I.I. Bikeeva i P.A. Kabanova: v 3 t. – T.1. – Kazan': Izd-vo «Poznanie» Instituta ekonomiki, upravleniya i prava, 2013. – S.94-110.

5.

Bikeev I.I., Kabanov P.A., Pankratov A.Yu. Antikorruptsionnoe planirovanie i programmirovanie: pravovye osnovy, organizatsiya i otsenka effektivnosti: uchebnaya programma // Sledovatel'. – 2013. – №7. – S.30-38.

6.

Bondar' V.N. Munitsipal'nye programmy protivodeistviya korruptsii // Sledovatel'. – 2010. – №12. – S.11-14.

7.

Bondar' V.N. Obzor rossiiskoi praktiki realizatsii munitsipal'nykh programm protivodeistviya korruptsii // Pravovye osnovy i praktika protivodeistviya korruptsii na munitsipal'nom urovne: materialy mezhregional'noi nauchno-prakticheskoi konferentsii. – Khanty-Mansiisk, 2012. – S.29-33.

8.

Borodin S.V. Bor'ba s prestupnost'yu: teoreticheskaya model' kompleksnoi programmy. – M.: Nauka, 1990. – S.26-28.

9.

Gazimzyanov R.R. Korruptsionnaya prestupnost' v Respublike Tatarstan na rubezhe vekov (kriminologicheskoe issledovanie): Diss. … kandid. yurid. nauk. – N. Novgorod, 2005. – S.93-94; 158-160.

10.

Gazimzyanov R.R., Kabanov P.A. O sostoyanii vovlechennosti institutov grazhdanskogo obshchestva v deyatel'nost' organov publichnoi vlasti Respubliki Tatarstan pri razrabotke vazhneishikh antikorruptsionnykh programmnykh dokumentov // Sledovatel'. – 2011. – №9.

11.

Denisov S.A. Analiz korruptsionnogo yuridicheskogo klimata i vyrabotka na ego osnove programm protivodeistviya korruptsii // Sledovatel'. – 2006. – S.30-42.

12.

Ippolitov K.Kh., Makarov V.B. Printsipy i osnovnye napravleniya programmy bor'by s korruptsiei // Sledovatel'. – 2008. – 10. – S.8-20

13.

Kabanov P.A. Antikorruptsionnaya propaganda kak instrument protivodeistviya korruptsii v Respublike Tatarstan: voprosy povysheniya kachestva pravovogo regulirovaniya // Pravo i politika. – 2013. – № 9. – S.1132.

14.

Kabanov P.A. Antikorruptsionnaya reklama v Respublike Tatarstan kak informatsionno-propagandistskoe sredstvo regional'noi antikorruptsionnoi politiki //Sledovatel'. – 2014. – №5. – S.16-21.

15.

Kabanov P.A. Antikorruptsionnaya reklama v Respublike Tatarstan kak informatsionnoe sredstvo protivodeistviya korruptsii: problemy i perspektivy // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. – 2013. – №4. – S.38-45.

16.

Kabanov P.A. Antikorruptsionnyi monitoring v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: ponyatie, soderzhanie, klassifikatsiya i spetsifika pravovogo regulirovaniya // Sledovatel'. – 2011. – №8. – S.7-19.

17.

Kabanov P.A. Vedomstvennyi kontrol' za realizatsiei antikorruptsionnoi politiki v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii // Sledovatel'. – 2011. – №9. – S.16-20.

18.

Kabanov P.A. Pravovoe regulirovanie antikorruptsionnogo monitoringa v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: problemy i perspektivy // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2013. – №4. – S.347-354.

19.

Kabanov P.A. Regional'nye antikorruptsionnye programmy kak organizatsionno-pravovye sredstva protivodeistviya korruptsii // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. – 2011. – №4. – S.54-60.

20.

Kotomin D.S. Issledovanie tekhnologii lobbizma v usloviyakh realizatsii programmy protivodeistviya korruptsii // Aktual'nye problemy teorii i istorii pravovoi sistemy obshchestva. Vyp.9. – Yaroslavl', 2009. – S.95-103.

21.

Lopatin V.N. O sistemnom podkhode v antikorruptsionnoi politike // Gosudarstvo i pravo. – 2001. – №7. – S.30.

22.

Natsional'nyi plan protivodeistviya korruptsii na 2010-2011 gody, utv. Prezidentom RF ot 31.07.2008 N Pr-1568) // Rossiiskaya gazeta. – 2008. – 5 avg.

23.

O gosudarstvennoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Astrakhanskoi oblasti na 2013-2015 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Astrakhanskoi oblasti ot 26 iyulya 2012 goda 325-P // Sbornik zakonov i normativnykh pravovykh aktov Astrakhanskoi oblasti. – 2012. – №37. – 9 avg.

24.

O gosudarstvennoi programme «Sovershenstvovanie gosudarstvennogo upravleniya v Vologodskoi oblasti na 2013-2018 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Vologodskoi oblasti ot 22 oktyabrya 2012 goda №1235 // Krasnyi Sever. – 2012. – 27 oktyab.

25.

O gosudarstvennoi Programme Kurganskoi oblasti «Protivodeistviya korruptsii v Kurganskoi oblasti» na 2014-2018 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Kurganskoi oblasti ot 14 oktyabrya 2013 goda №486 // Novyi mir. – 2013. – 15 noyab.

26.

O dopolnitel'nykh merakh po protivodeistviyu korruptsii v Omskoi oblasti: Ukaz Gubernatora Omskoi oblasti ot 04.09.2008 N 96 // Sbornik pravovykh aktov organov ispolnitel'noi vlasti Omskoi oblasti. – 2008. – №5 (29). – St.16.

27.

O kompleksnoi programme mer po predotvrashcheniyu korruptsii v Nizhegorodskoi oblasti: Postanovlenie Administratsii Nizhegorodskoi oblasti ot 11 iyunya 1999 goda // Nizhegorodskie novosti. – 1999. – 21 iyulya.

28.

O kraevoi tselevoi programme "Preduprezhdenie korruptsii v Khabarovskom krae na 2011-2013 gody": Postanovlenie Pravitel'stva Khabarovskogo kraya ot 18 maya 2010 g. N 126-pr // Sobranie zakonodatel'stva Khabarovskogo kraya. – 2010. – №5 (94). – 12 iyunya.

29.

O kraevoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v sfere deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti Stavropol'skogo kraya na 2010-2014 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Stavropol'skogo kraya ot 21 aprelya 2010 goda №121 // Sbornik zakonov i drugikh pravovykh aktov Stavropol'skogo kraya. – 2010. – №8. – St.8704.

30.

O merakh po protivodeistviyu korruptsii v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Krasnodarskogo kraya: Rasporyazhenie Glavy administratsii (gubernatora) Krasnodarskogo kraya ot 30 sentyabrya 2008 goda №789-r // Kubanskie novosti. – 2008. – 16 sent.

31.

O merakh po protivodeistviyu korruptsionnym proyavleniyam v Udmurtskoi Respublike: Zakon Udmurtskoi Respubliki ot 20 sentyabrya 2007 goda №55-RZ // Protivodeistvie korruptsii: voprosy realizatsii antikorruptsionnoi politiki na vedomstvennom i munitsipal'nom urovnyakh: Sbornik normativnykh aktov / Sost. P.A. Kabanov. – Kazan': «Poznanie», 2010. – Chast' 1. – S.79-82.

32.

O merakh po profilaktike korruptsii v Novosibirskoi oblasti: Zakon Novosibirskoi oblasti ot 27.04.2010 N 486-OZ // Sovetskaya Sibir'. – 2010. – 30 apr.

33.

O Plane protivodeistviya korruptsii v Arkhangel'skoi oblasti na 2010-2011 gody: Ukaz Gubernatora Arkhangel'skoi oblasti ot 10 iyunya 2010 goda №114-u // Volna. – 2010. – 22 iyunya.

34.

O plane protivodeistviya korruptsii v Voronezhskoi oblasti na 2008-2011 gody: Rasporyazhenie administratsii oblasti ot 15.09.2008 N 749-r.

35.

O plane protivodeistviya korruptsii v gosudarstvennykh organakh Kaliningradskoi oblasti: Ukaz Gubernatora Kaliningradskoi oblasti № 2351-1/3 ot 24.09.2008 // http://law7.ru/kaliningrad/act0w/g653.htm.

36.

O plane protivodeistviya korruptsii v Leningradskoi oblasti na 2008-2009 gody: Postanovlenie gubernatora Leningradskoi oblasti ot 29.09.2008 g.

37.

O plane protivodeistviya korruptsii v Respublike Adygeya na 2010-2011 gody: Rasporyazhenie Prezidenta Respubliki Adygeya ot 28 dekabrya 2009 goda N 160-rp //Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Adygeya.-2009.-N 12 (dekabr')

38.

O Plane protivodeistviya korruptsii v Sankt-Peterburge na 2014-2015 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 29 oktyabrya 2013 goda №829.

39.

O Poryadke organizatsii antikorruptsionnoi propagandy v Sankt-Peterburge: Postanovlenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 23 marta 2010 goda №307 // Informatsionnyi byulleten' Administratsii Sankt-Peterburga. – 2010. – 5 apr.

40.

O poryadke provedeniya zhurnalistskogo konkursa antikorruptsionnoi propagandy «SMI protiv korruptsii»: Prikaz kontrol'no-analiticheskogo komitata Tverskoi oblasti ot 22 marta 2010 goda №2-NP // Tverskaya zhizn'. – 2010. – 9 apr.

41.

O preduprezhdenii korruptsii v Lipetskoi oblasti: Oblastnoi zakon Lipetskoi oblasti ot 7 oktyabrya 2008 goda №193-oz (v red. ot 5 aprelya 2013 goda №147-OZ) // Lipetskaya gazeta. – 2008. – 17 oktyab.

42.

O programme Vladimirskoi oblasti «Protivodeistvie korruptsii vo Vladimirskoi oblasti na 2009 – 2011 gody»: Ukaz Gubernatora Vladimirskoi oblasti ot 30 sentyabrya 2008 goda №18 // Vladimirskie vedomosti. – 2008. – 7 oktyab.

43.

O Programme protivodeistviya korruptsii v Respublike Severnaya Osetiya-Alaniya na 2009-2011 gody: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya ot 22 maya 2009 g. № 160

44.

O Programme protivodeistviya korruptsii v Udmurtskoi Respublike na 2014-2015 gody: Ukaz Prezidenta Udmurtskoi Respubliki ot 6 fevralya 2014 goda №12 // http://www.udmurt.ru, 13.02.2014.

45.

O protivodeistvii korruptsii v Irkutskoi oblasti: Zakon Irkutskoi oblasti ot 13.10.2010 №92-OZ // Oblastnaya. – 2010. – 20 oktyab.

46.

O protivodeistvii korruptsii v Respublike Altai: Zakon Respubliki Altai ot 5 marta 2009 goda №1-RZ // Sbornik zakonov Respubliki Altai. – 2009. – №57 (63). – S.4.

47.

O protivodeistvii korruptsii v Respublike Marii-El: Zakon Respubliki Marii-El ot 28 aprelya 2007 goda №9-z // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Marii-El. – 2007. – №5. – St.210.

48.

O protivodeistvii korruptsii v Saratovskoi oblasti: Zakon Saratovskoi oblasti ot 22 dekabrya 2006 goda №155-ZSO // Saratovskaya oblastnaya gazeta. – 2007. – 23 yanv.

49.

O protivodeistvii korruptsii v Tomskoi oblasti: Zakon Tomskoi oblasti ot 7 iyulya 2009 goda №110-OZ (v red. ot 9 avgusta 2010 goda №144-OZ)// Tomskie novosti. – 2009. – 16 iyulya.

50.

O profilaktike korruptsii v Magadanskoi oblasti: Zakon Magadanskoi oblasti ot 4 marta 2008 goda №979-oz// Magadanskaya pravda. – 2008. – 12 marta.

51.

O respublikanskoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Respublike Tyva na 2010-2011 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Tyva ot 18 oktyabrya 2010 goda №429 // Tuvinskaya pravda. – 2010. – 24 noyab.

52.

O respublikanskoi tselevoi programme «O protivodeistvii korruptsii v Chechenskoi Respublike na 2011-2013 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Chechenskoi Respubliki ot 28 dekabrya 2010 goda №215.

53.

O respublikanskoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Respublike Kalmykiya na 2012 god»: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kalmykiya ot 12 yanvarya 2012 goda №3 // Khal'mg unn. – 2012. – 25 yanv.

54.

O respublikanskoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Karachaevo-Cherkesskoi Respublike na 2012-2014 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Karachaevo-Cherkesskoi Respubliki ot 21 sentyabrya 2012 goda № 385 // Den' Respubliki. – 2012. – 11 oktyab.

55.

O respublikanskoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Respublike Altai na 2009-2011 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Altai ot 22 yanvarya 2009 goda №4 // Sbornik zakonodatel'stva Respubliki Altai. – 2009. – №57 (63). – S.68.

56.

O Respublikanskoi tselevoi programme «Profilaktika korruptsii v Kabardino-Balkarskoi Respublike na 2008-2010 gody: Zakon Kabardino-Balkarskoi Respubliki ot 2 iyunya 2008 goda №29-RZ // Ofitsial'naya Kabardino-Balkariya. – 2008. – 6 iyunya.

57.

O Respublikanskoi tselevoi programme po protivodeistviyu korruptsii v Chuvashskoi Respublike na 2007-2012 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Chuvashskoi Respubliki ot 24.04.2007 N 82// Sobranie zakonodatel'stva Chuvashskoi Respubliki. – 2007. – №4. – St.211.

58.

O Respublikanskoi tselevoi programme po protivodeistviyu korruptsii v Chuvashskoi Respublike na 2007 – 2020 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Chuvashskoi Respubliki ot 24 aprelya 2007 goda v red. ot 11 sentyabrya 2013 goda №335 // Sobranie zakonodatel'stva Chuvashskoi Respubliki. – 2007. – №4. – St.211.

59.

O tselevoi Programme Kaliningradskoi oblasti «O protivodeistvii korruptsii v Kaliningradskoi oblasti na 2012-2014 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Kaliningradskoi oblasti ot 13 iyunya 2012 goda №428 // Kaliningradskaya pravda. – 2012. – 30 iyunya.

60.

O Programme po bor'be s korruptsiei v Tul'skoi oblasti na 2007-2008 gody: Rasporyazhenie gubernatora Tul'skoi oblasti ot 29 dekabrya 2006 goda №1796-rg // Vestnik administratsii Tul'skoi oblasti. – 2007. – №1 (37).

61.

Ob antikorruptsionnoi programme «Plan protivodeistviya korruptsii v Tambovskoi oblasti na 2008-2014 gody»: Postanovlenie Administratsii Tambovskoi oblasti ot 20 iyunya 2008 goda №753 v red. ot 12.032014)

62.

Ob antikorruptsionnoi programme Kostromskoi oblasti na 2008-2010 gody: Postanovlenie gubernatora Kostromskoi oblasti ot 30 sentyabrya 2008 goda N 345// http://slapsh.region.kostroma.net/docs.php?id=784.

63.

Ob oblastnoi gosudarstvennoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Sverdlovskoi oblasti» na 2010 god i Plane vzaimodeistviya ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Sverdlovskoi oblasti i territorial'nykh organov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti, raspolozhennykh na territorii Sverdlovskoi oblasti, po protivodeistviyu korruptsii v Sverdlovskoi oblasti na 2010 god: Postanovlenie Pravitel'stva Sverdlovskoi oblasti ot 26 oktyabrya 2009 goda №1551-PP // Sobranie zakonodatel'stva Sverdlovskoi oblasti. – 2010. – №10-5. – St.1609.

64.

Ob oblastnoi tselevoi programme "O protivodeistvii korruptsii v Kirovskoi oblasti" na 2010-2012 gody: Postanovlenie Pravitel'stva oblasti ot 29 iyulya 2009 g. N 18/215 // Sbornik osnovnykh normativnykh pravovykh aktov Kirovskoi oblasti. – 2009. – №5 (125).

65.

Ob oblastnoi tselevoi programme "Protivodeistvie korruptsii v Saratovskoi oblasti na 2007-2011 gody: Zakon Saratovskoi oblasti ot 2 avgusta 2007 g. N 147-ZSO // Saratovskaya oblastnaya gazeta. – 2007. – 14 avg.

66.

Ob oblastnoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Tambovskoi oblasti na 2008-2010 gody»: Zakon Tambovskoi oblasti ot 27.12.2007 N 330-Z // Tambovskaya zhizn'. – 2007. – 29 dekab.

67.

Ob oblastnoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Kaluzhskoi oblasti na 2008-2010 gody»: Zakon Kaluzhskoi oblasti ot 24 oktyabrya 2008 goda №468-oz // Vlast'. – 2008. – 29 oktyab.

68.

Ob oblastnoi tselevoi programme «Protivodeistvie korruptsii v Penzenskoi oblasti (2007-2008 gody): Zakon Penzenskoi oblasti ot 10 oktyabrya 2007 goda №1370-ZPO // Penzenskie gubernskie vedomosti.-2007. – 18 oktyab. – S.9.

69.

Ob oblastnoi tselevoi programme «protivodeistvie korruptsii» na 2011-2015 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Evreiskoi avtonomnoi oblasti ot 22 iyulya 2010 goda №294-PP (v red. ot 16 iyulya 2013 g. №344-pp) // Sobranie zakonodatel'stva Evreiskoi avtonomnoi oblasti. – 2010. – №8. – St.4123.

70.

Ob oblastnoi tselevoi Programme protivodeistviya korruptsii v Chelyabinskoi oblasti na 2011-2013 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Chelyabinskoi oblasti ot 17 avgusta 2010 g. N 90-P // Yuzhnoural'skaya panorama. – 2010. – 11 sentyab.

71.

Ob osnovakh zakonodatel'stva ob antikorruptsionnoi politike: Model'nyi zakon, prinyatyi na plenarnom zasedanii Mezhparlamentskoi Assamblei gosudarstv – uchastnikov SNG 15 noyabrya 2003 goda // Mezhdunarodno-pravovye osnovy bor'by s korruptsiei i otmyvaniem prestupnykh dokhodov: Sbornik dokumentov / Sostav. V.S. Ovchinskii. – M.: Infra-M, 2004. – S.398-430.

72.

Ob utverzhdenii Gosudarstvennoi programmy «Obespechenie obshchestvennogo poryadka i protivodeistvie prestupnosti v Respublike Tatarstan na 2014-2020 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 16 yanvarya 2013 goda №764 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh pravovykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2013. – №78. – St.2624.

73.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Magadanskoi oblasti «Obespecheniya bezopasnosti, profilaktiki pravonarushenii, korruptsii i protivodeistviyu nezakonnomu oborotu narkoticheskikh sredstv v Magadanskoi oblasti na 2014-2018 gody»: Postanovlenie Administratsii Magadanskoi oblasti ot 20 noyabrya 2013 goda №1144-pa // Magadanskaya pravda. – 2013. – 26 noyab.

74.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Nenetskogo avtonomnogo okruga «Obespechenie obshchestvennogo poryadka, protivodeistviya prestupnosti, terrorizmu, ekstremizmu i korruptsii v Nenetskom avtonomnom okruge»: Postanovlenie administratsii Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 31 oktyabrya 2013 goda №378-p // Sbornik normativnykh pravovykh aktov Nenetskogo avtonomnogo okruga. – 2013. – №46. – 11 noyab.

75.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Respubliki Mordoviya «Protivodeistvie korruptsii v Respublike Mordoviya» na 2014-2018 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Mordoviya ot 23 dekabrya 2013 goda №578 (v red. ot 3 fevralya 2014 g. №32). // Izvestiya Mordovii. – 2014. – 17 yanv.

76.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Samarskoi oblasti «Protivodeistvie korruptsii v Samarskoi oblasti» na 2014 – 2015 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Samarskoi oblasti ot 27 oktyabrya 2013 goda №673 // Volzhskaya kommuna. – 2013. – 28 noyab.

77.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Sakhalinskoi oblasti «Obespechenie obshchestvennogo poryadka, protivodeistviya prestupnosti i nezakonnomu oborotu narkotikov v Sakhalinskoi oblasti na 2013-2020 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Sakhalinskoi oblasti ot 29 dekabrya 2012 goda №695 // Gubernskie novosti. – 2013. – 26 yanv.

78.

Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Sverdlovskoi oblasti «Razvitie kadrovoi politiki v sisteme gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya Sverdlovskoi oblasti i protivodeistviya korruptsii v Sverdlovskoi oblasti do 2020 goda»: Postanovlenie Pravitel'stva Sverdlovskoi oblasti ot 21 oktyabrya 2013 goda №1276-PP // Sobranie zakonodatel'stva Sverdlovskoi oblasti. – 2013. – №10-6. – St.1986.

79.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi oblastnoi tselevoi Programmy "O protivodeistvii korruptsii v Orlovskoi oblasti na 2011-2015 gody": Postanovlenie Pravitel'stva Orlovskoi oblasti ot 28 sentyabrya 2010 goda №339 // Dokument nakhoditsya na ofitsial'noi saite Pravitel'stva Orenburgskoi oblasti. Rezhim dostupa. http://www.orel-region.ru/index.php?head=6&part=73&unit=1&op=18&in=3&doc=10

80.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi respublikanskoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Respublike Komi (2010-2012 gody): Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Komi ot 15 sentyabrya 2009 goda №263.

81.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Penzenskoi oblasti" na 2010-2012 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Penzenskoi oblasti ot 5 oktyabrya 2009 g. N 765-pp // Penzenskie gubernskie vedomosti. – 2009. – 13 oktyab. – S.16.

82.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Bryanskoi oblasti (2008-2015 gody)»: Postanovlenie Administratsii Bryanskoi oblasti ot 1 dekabrya 2008 goda №1108 (v red. ot 22 noyabrya 2011 goda №1054) //Ofitsial'naya Bryanshchina. – 2008. – 21 dekab.

83.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi tselevoi programmy Moskovskoi oblasti "Protivodeistvie korruptsii v Moskovskoi oblasti na 2009-2011 gody: Postanovlenie Pravitel'stva MO ot 10 iyunya 2008 goda №440/20 //Informatsionnyi vestnik Pravitel'stva Moskovskoi oblasti.-2008.-29 iyulya.

84.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi tselevoi programmy Tverskoi oblasti «Protivodeistvie korruptsii v Tverskoi oblasti na 2009-2011 gody»: Postanovlenie Administratsii Tverskoi oblasti ot 1 sentyabrya 2008 goda №284-pa (v red. 22.07.2011 g. №318) // Tverskaya zhizn'. – 2009. – 7 fevr.

85.

Ob utverzhdenii kompleksnoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga na 2009 – 2011 gody»: Postanovlenie Administratsii Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 18 iyunya 2009 goda №342-A // Krasnyi Sever. – 2009. – 25 iyunya.

86.

Ob utverzhdenii Kompleksnoi respublikanskoi antikorruptsionnoi programmy na 2012-2014 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 18 avgusta 2011 goda №687 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh pravovykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2011. – №33. – St.1612.

87.

Ob utverzhdenii kraevoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Zabaikal'skom krae na 2009-2011 gody: Rasporyazhenie Gubernatora Zabaikal'skogo kraya ot 26 iyunya 2009 g. N 238-r // Aziya-Ekspress. – 2009. – 3 iyulya.

88.

Ob utverzhdenii oblastnoi antikorruptsionnoi programmy «Plan protivodeistviya korruptsii v Kurskoi oblasti na 2014-2016 gody: Postanovlenie Administratsii Kurskoi oblasti ot 31 dekabrya 2013 goda №1060-pa //Kurskaya pravda. – 2014. – 16 yanv.

89.

Ob utverzhdenii oblastnoi dolgosrochnoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Pskovskoi oblasti (2013-2015 gody)": Postanovlenie Administratsii Pskovskoi oblasti ot 7 dekabrya 2012 g. N 625 // Pskovskaya pravda. – 2012. – 20 dekab.

90.

Ob utverzhdenii oblastnoi dolgosrochnoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Rostovskoi oblasti» na 2010 – 2014 gody: Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti ot 22 aprelya 2010 goda №24.

91.

Ob utverzhdenii oblastnoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Belgorodskoi oblasti na 2010-2012 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Belgorodskoi oblasti ot 18 yanvarya 2010 goda №17-PP // Belgorodskie izvestiya. – 2010. – 13 fevr.

92.

Ob utverzhdenii oblastnoi tselevoi programmy «O protivodeistvii korruptsii v Lipetskoi oblasti na 2009-2012 gody»: postanovlenie administratsii Lipetskoi oblasti ot 30 sentyabrya 2008 g. N 257 // Lipetskaya pravda. – 2008. – 22 noyab.

93.

Ob utverzhdenii oblastnoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Yaroslavskoi oblasti" na 2014-2015 gody: postanovlenie Pravitel'stva Yaroslavskoi oblasti ot 27 yanvarya 2014 N56-p // Dokument-Region. – 2014. – 4 fevr.

94.

Ob utverzhdenii oblastnoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Nizhegorodskoi oblasti" na 2009 – 2011 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Nizhegorodskoi oblasti ot 08.07.2009 N 466// Pravovaya sreda. – 2010. – 1 i 3 apr.

95.

Ob utverzhdenii oblastnoi tselevoi programmy "Protivodeistvie korruptsii v Orenburgskoi oblasti na 2008-2010 gody": Postanovlenie Pravitel'stva Orenburgskoi oblasti ot 11 noyabrya 2008 g. N 415-p // Orenburzh'e.-2008.-20 oktyab. (N 176)

96.

Ob utverzhdenii oblastnoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Ul'yanovskoi oblasti» na 2013 – 2015 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Ul'yanovskoi oblasti ot 1 aprelya 2013 g. № 12/106-P // Ul'yanovskaya pravda.-2013. – 10 apr.

97.

Ob utverzhdenii plana deyatel'nosti ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Irkutskoi oblasti po protivodeistviyu korruptsii v na 2013 god: Rasporyazhenie Gubernatora Irkutskoi oblasti ot 10 aprelya 2013 goda №32-r // Oblastnaya. – 2013. – 15 maya.

98.

Ob utverzhdenii plana meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Novosibirskoi oblasti na 2010-2011 gody: Rasporyazhenie Pravitel'stva Novosibirskoi oblasti ot 11.06.2010 № 48-rp.

99.

Ob utverzhdenii Plana meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v organakh ispolnitel'noi vlasti goroda Moskvy na 2010 god: Rasporyazhenie Mera Moskvy ot 14 aprelya 2010 goda №154-RM // Vestnik Mera i Pravitel'stva Moskvy. – 2010. – №23. – 20 apr.

100.

Ob utverzhdenii Plana meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii na territorii Respubliki Kareliya na 2011-2013 gody: Rasporyazhenie Glavy Respubliki Kareliya ot 27 maya 2011 g. №164-r // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Kareliya. – 2011. – №5. – St.682.

101.

Ob utverzhdenii Plana meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii na territorii Respubliki Kareliya na 2009-2010 gody: Rasporyazhenie Pravitel'stva Respubliki Kareliya ot 29 sentyabrya 2008 goda №385-r-P // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Kareliya. – 2008. – №9. – Sentyabr'.

102.

Ob utverzhdenii plana osnovnykh meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Murmanskoi oblasti na 2014-2015 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Murmanskoi oblasti ot 14 marta 2014 goda №123-PP/4 // Sbornik normativnykh pravovykh aktov Gubernatora Murmanskoi oblasti, Pravitel'stva Murmanskoi oblasti, inykh ispolnitel'nykh ornanov gosudarstvennoi vlasti Murmanskoi oblasti. – 2014. – 21 marta.

103.

Ob utverzhdenii plana otdel'nykh meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Ivanovskoi oblasti: Rasporyazhenie Gubernatora Ivanovskoi oblasti ot 30.08.2013 № 143-r// http://komitet.gov37.ru/index.php?newsid=65.

104.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v Respublike Khakasiya na 2010-2011 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Khakasiya ot 30 iyunya 2010 goda №334 // Vestnik Khakasii. – 2010. – 8 iyulya.

105.

Ob utverzhdenii plana protivodeistviya korruptsii v Arkhangel'skoi oblasti na 2012-2013 gody: Ukaz Gubernatora Arkhangel'skoi oblasti ot 26 aprelya 2012 goda №51-u // Volna. – 2012. – 12 iyunya.

106.

Ob utverzhdenii plana protivodeistviya korruptsii v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Tomskoi oblasti na 2010-2011 gody: Rasporyazhenie Gubernatora Tomskoi oblasti ot 18 noyabrya 2010 g. № 346-r.

107.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v Kamchatskom krae: Rasporyazhenie Gubernatora Kamchatskogo kraya ot 23 sentyabrya 2008 goda №689-r (v red. ot 20 fevralya 2009 goda).

108.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v Kemerovskoi oblasti na 2012 – 2013 gody: Rasporyazhenie Kollegii Administratsii Kemerovskoi oblasti ot 20 aprelya 2012 goda №366-r // Elektronnyi byulleten' Kollegii Administratsii Kemerovskoi oblasti. – 2012. – 26 apr.

109.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v Moskovskoi oblasti na 2014 god: Rasporyazhenie Gubernatora Moskovskoi oblasti ot 11 marta 2014 goda №87 // Ezhednevnye novosti. Podmoskov'e. – 2014. – 8 apr.

110.

Ob utverzhdenii plana protivodeistviya korruptsii v organakh ispolnitel'noi vlasti Novgorodskoi: Ukaz Gubernatora Novgorodskoi oblasti ot 30.09.2008 № 213 //Novgorodskie vedomosti. – 2008. – 3 oktyab. (№ 52)

111.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v Respublike Sakha (Yakutiya) na 2012-2013 gody: Rasporyazhenie Prezidenta Respubliki Sakha (Yakutiya) ot 23 maya 2012 g. N 318-RP.

112.

Ob utverzhdenii Plana protivodeistviya korruptsii v sisteme organov ispolnitel'noi vlasti Altaiskogo kraya na 2010-2011 gody: Postanovlenie Administratsii Altaiskogo kraya ot 24 iyunya 2010 goda №267 // http://www.altairegion22.ru/official_docs/Ob-Utverzhdenii-Plana-Protivodeistviya-Korruptsii-V-Sisteme-Organov-Ispolnitelnoi-Vlasti-Altaiskogo-Kraya-Na-20102011-Gody.html

113.

Ob utverzhdenii plana protivodeistviya korruptsii v sisteme organov ispolnitel'noi vlasti Altaiskogo kraya: rasporyazhenie Administratsii Altaiskogo kraya ot 1 marta 2012 goda №71-r // Sbornik zakonodatel'stva Altaiskogo kraya. – 2012. – №191(chast' I). – Mart. – S.341.

114.

Ob utverzhdenii plana protivodeistviya korruptsii v Khanty-Mansiiskom avtonomnom okruge – Yugre na 2014-2015 gody: Rasporyazhenie Gubernatora Khanty-Mansiiskogo avtonomnogo okruga – Yugry ot 31 yanvarya 2014 goda №45-rg // Sobranie zakonodatel'stva Khanty-Mansiiskogo avtonomnogo okruga – Yugry. – 2014. – №2 (chast' I). – St.134.

115.

Ob utverzhdenii plana profilakticheskikh meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Ryazanskoi oblasti na 2009-2013 gody: Rasporyazhenie Pravitel'stva Ryazanskoi oblasti ot 27 maya 2009 goda №208-rp (v red. ot 28.12.2012) // Ryazanskie vedomosti. – 2009. – 2 iyunya.

116.

Ob utverzhdenii Poryadka organizatsii antikorruptsionnoi propagandy gosudarstvennymi organami Respubliki Bashkortostan: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan ot 5 avgusta 2013 goda №353 // Vedomosti Gosudarstvennogo Sobraniya – Kurultaya, Prezidenta i Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan. – 2013. – №24 (426). – St.1086.

117.

Ob utverzhdenii programmy «Protivodeistvii korruptsii v Nenetskom avtonomnom okruge na 2010-2012 gody»: Postanovlenie Administratsii Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 29 dekabrya 2009 goda №252-p // Nyar''yana Vynder. – 2010. – 16 yanv.

118.

Ob utverzhdenii programmy «Profilaktika korruptsii v Novosibirskoi oblasti na 2013-2015 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Novosibirskoi oblasti ot 1 fevralya 2013 goda №39-p // Sovetskaya Sibir'. – 2013. – 19 fevr.

119.

Ob utverzhdenii Programmy meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Permskom krae na 2012-2013 gody: Ukaz Gubernatora Permskogo kraya ot 23 marta 2012 goda №19 // Byulleten' zakonov Permskogo kraya, pravovykh aktov gubernatora Permskogo kraya, Pravitel'stva Permskogo kraya, ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti Permskogo kraya.-2012. – №12.

120.

Ob utverzhdenii programmy meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Amurskoi oblasti na 2010-2011 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Amurskoi oblasti ot 14 maya 2010 g. № 238 // Amurskaya pravda. – 2010. – 25 maya.

121.

Ob utverzhdenii Programmy protivodeistviya korruptsii v Vologodskoi oblasti na 2013-2015 gody: postanovlenie Gubernatora Volgogradskoi oblasti ot 29 dekabrya 2012 goda №1439 // Volgogradskaya pravda. – 2013. – 16 yanv.

122.

Ob utverzhdenii programmy protivodeistviya korruptsii v Magadanskoi oblasti na 2010-2011 gody: Postanovlenie administratsii Magadanskoi oblasti ot 04.03.2010 N 74-pa // Magadanskaya pravda. – 2010. – 10 marta.

123.

Ob utverzhdenii Programmy protivodeistviya korruptsii v Primorskom krae na 2012 – 2015 gody: Postanovlenie administratsii Primorskogo kraya ot 26 oktyabrya 2011 goda №266-pa // Primorskaya gazeta. – 2011. – 1 noyab.

124.

Ob utverzhdenii Programmy protivodeistviya korruptsii v Respublike Bashkortostan na 2011-2013 gody: Ukaz Prezidenta Respubliki Bashkortostan ot 10 fevralya 2011 goda №UP-46 // Vedomosti Gosudarstvennogo Soveta – Kurultaya, Prezidenta, Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan. – 2011. – №11 (333). – St.630.

125.

Ob utverzhdenii programmy protivodeistviya korruptsii v Respublike Marii El na 2011-2012 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Marii El ot 7 aprelya 2011 goda №100.

126.

Ob utverzhdenii Programmy protivodeistviya korruptsii v Respublike Severnaya Osetiya – Alaniya na 2013-2015 gody: Ukaz Glavy Respubliki Severnaya Osetiya – Alaniya ot 24 dekabrya 2012 goda №354-a

127.

Ob utverzhdenii Programmy profilaktiki i protivodeistviya korruptsii v Chukotskom avtonomnom okruge na 2009-2011 gody": Rasporyazhenie Pravitel'stva Chukotskogo avtonomnogo okruga ot 29.08.2009 № 420-rp (red.ot 31 maya 2010 goda № 241-rp)

128.

Ob utverzhdenii regional'noi tselevoi programmy Sakhalinskoi oblasti "O protivodeistvii korruptsii v organakh ispolnitel'noi vlasti Sakhalinskoi oblasti na 2010-2012 gody": Postanovlenie administratsii Sakhalinskoi oblasti ot 11 dekabrya 2009 g. N 507-pa // Gubernskie vedomosti. – 2010. – 20 yanv.

129.

Ob utverzhdenii Respublikanskogo plana protivodeistviya korruptsii na 2014-2015 gody: Ukaz Glavy Respubliki Buryatiya ot 2 aprelya 2014 goda №55

130.

Ob utverzhdenii Respublikanskogo plana protivodeistviya korruptsii: Ukaz Prezidenta Respubliki Buryatiya ot 07.11.2008 N 361 // Buryatiya. – 2008. – 12 noyab.

131.

Ob utverzhdenii respublikanskoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Kabardino-Balkarskoi Respublike» na 2011 – 2013 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Kabardino-Balkarskoi Respubliki ot 3 dekabrya 2010 goda № 212-PP // Ofitsial'naya Kabardino-Balkariya. – 2010. – 17 dekab.

132.

Ob utverzhdenii Respublikanskoi programmy po realizatsii Strategii antikorruptsionnoi politiki Respubliki Tatarstan na 2006-2008 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 16 oktyabrya 2006 goda №516 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh pravovykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2006. – №40. – St.1047.

133.

Ob utverzhdenii Respublikanskoi programmy po realizatsii Strategii antikorruptsionnoi politiki Respubliki Tatarstan na 2009-2011 gody: Postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 22 sentyabrya 2008 goda №693 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh pravovykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2008. – №37. – St.1548.

134.

Ob utverzhdenii respublikanskoi tselevoi programmy «O protivodeistvii korruptsii v Respublike Dagestan na 2009-2011 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Dagestan ot 1 aprelya 2009 goda №90 // Sobranie zakonodatel'stva Respubliki Dagestan. – 2009. – №7. – St.295.

135.

Ob utverzhdenii respublikanskoi tselevoi programmy «O protivodeistvii korruptsii v Respublike Ingushetiya na 2010-2012 gody»: Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Ingushetiya ot 05.04.2010 N 100 // Ingushetiya.-2010.-8 apr. (N 62-63)

136.

Ob utverzhdenii tselevoi regional'noi programmy «O protivodeistvii korruptsii»: Rasporyazhenie Pravitel'stva Tyumenskoi oblasti ot 31 avgusta 2009 goda №1244-rp (v red. ot 28.07.2011 g. №1164-rp) // Dokument razmeshchen na ofitsial'nom saite Pravitel'stva Tyumenskoi oblasti. Rezhim dostupa: http://www.zakon72.info/noframe/law?d&nd=966318199&nh=1

137.

Ob utverzhdenii dolgosrochnoi oblastnoi tselevoi programmy «Protivodeistvie korruptsii v Smolenskoi oblasti» na 2010-2012 gody: Postanovlenie Administratsii Smolenskoi oblasti ot 30 sentyabrya 2009 goda №588 // Vestnik Smolenskoi oblastnoi Dumy i Administratsii Smolenskoi oblasti. – 2009. – №11 (chast' I). – S.123.

138.

Ol'khovik N.V., Prozumentov L.M. Pravovye osnovy preduprezhdeniya korruptsii v Rossii i antikorruptsionnye regional'nye programmy // Sovershenstvovanie bor'by s organizovannoi prestupnost'yu, korruptsiei i ekstremizmom. – M., 2008. – S.210-218.

139.

Pankratov A.Yu. Vedomstvennye i munitsipal'nye programmy kak odin iz instrumentov antikorruptsionnoi politiki: opyt realizatsii programmnykh mer v Respublike Tatarstan // Sledovatel'. – 2009. – №2.

140.

Plan meropriyatii po protivodeistviyu korruptsii v Krasnoyarskom krae na 2011 god // Dokument razmeshchen na ofitsial'nom saite Krasnoyarskogo kraya. Rezhim dostupa: http://www.krskstate.ru/korrup/about/plan

141.

Plan protivodeistviya korruptsii v Leningradskoi oblasti na 2013 god, utverzhdennyi 23 marta 2013 goda Predsedatelem komissii po preduprezhdeniyu i protivodeistviyu korruptsii v Leningradskoi oblasti //[http://comission.lenobl.ru/antiplan/na_2013]

142.

Plan protivodeistviya korruptsii v Leningradskoi oblasti na 2014 god // Dokumenty razmeshcheny na saite Komissii po protivodeistviyu korruptsii Leningradskoi oblasti: Rezhim dostupa [http://comission.lenobl.ru/antiplan/na_2014]

143.

Plan protivodeistviya korruptsii v organakh ispolnitel'noi vlasti Rostovskoi oblasti na 2011 – 2013 gody: Utverzhden resheniem komissii po protivodeistviyu korruptsii v Rostovskoi oblasti ot 20.12.2010, protokol № 5 // Dokument razmeshchen na ofitsial'nom saite Rostovskoi oblasti. Rezhim dostupa: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=95482;

144.

Seleznev Yu.A. Sovershenstvovanie antikorruptsionnykh programm sub''ektov Rossiiskoi Federatsii: Avtoref. diss. … kandid. sotsiolog. nauk. – Orel, 2011. – S.13-14.

145.

Fomchenkov T. Podschitali – udivilis'. Rossiyane priznayut vzyatku normoi zhizni // Rossiiskaya gazeta. – 2011. – 15 iyunya.

146.

Fonarev R.S. Munitsipal'nye programmy protivodeistviya korruptsii kak novyi sposob profilaktiki korruptsionnykh proyavlenii v regione // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. – 2012. – №10. – S.21-24.

147.

Khamaeva A.R. Razrabotka i realizatsiya antikorruptsionnykh programm // Pravovye innovatsii v sfere protivodeistviya korruptsii: Materialy Pervogo Evraziiskogo antikorruptsionnogo foruma./ otv. Red. L.V. Andryuchenko, A.M. Tsyrin. –M.,2012.

148.

Shishkin V.V. Programma bor'by s korruptsiei: zhelaemoe, no nevozmozhnoe //Bezopasnost' biznesa. – 2008. – №4. – S.34-35.

149.

Ageev V.N., Bikeev I.I., Kabanov P.A. i dr. Vse o korruptsii i protivodeistvii ei / rod obshch. red. I.I. Bikeeva, P.A. Kabanova. – Kazan', 2014

150.

Ageev V.N. Pravovye sredstva bor'by s korruptsiei v sisteme gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 9. - C. 5 - 10.

Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи Кабанов П.А. Антикоррупционные программы субъектов Российской Федерации как средства противодействия коррупции: опыт критического анализа // Социодинамика. — 2014. - № 5. - С.42-70. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.5.12103. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_12103.html


Источник: http://e-notabene.ru/pr/article_12103.html


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

Антикоррупционные программы субъектов Российской Федерации Как сделать свой мобильный номер не скрытым


Как сделать анализ примерной программы Юридическая справочная система «Система Юрист». Рекомендации
Как сделать анализ примерной программы Старое радио - радиопостановки, радиоспектакли, сказки, песни
Как сделать анализ примерной программы Письмо Министерства образования и науки РФ от г
Как сделать анализ примерной программы ФГОС. Основное образование. I. Общие положения. II
Как сделать анализ примерной программы Учительский портал - международное сообщество учителей
Как сделать анализ примерной программы Nikon D3100
Как сделать анализ примерной программы В каком стиле можно сделать свадьбу, как выбрать
Как сделать анализ примерной программы Всё для праздника. Небесные фонарики на день рождения, новый
Выкройки детской одежды. Шьем сарафан на Как записать видео с веб камеры Как реализовать отопление частного дома своими руками Как сделать сброс до заводских настроек - Android для всех Карвинг арбуза Смотрите бесплатно онлайн урок, обучающее Конструктор схем проезда для вашего сайта


ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ